南寧特種行業發展迅速 典當開鎖刻章等將戴"緊箍"

旅館、典當行要不要裝攝像頭？開鎖、修車該不該向顧客索要身份證？27日，南寧市第十二屆人大常委會第二十七次會議召開，聽取審議了《南寧市特種行業治安管理條例（草案）》）（以下簡稱《條例》）。《條例》正式施行后，將對南寧市的典當、開鎖、刻章等特種行業進行規范，為這些行業戴上“緊箍”。

南寧特種行業發展迅速

 

南寧市公安局有關負責人介紹，特種行業是指工商業和服務業中所經營的業務容易被利用進行違法犯罪活動，由公安機關對其進行治安管理的行業。目前，南寧市管理的特種行業包括旅館業、典當業、印章業、印刷業、廢舊金屬收購業、報廢機動車拆解業、機動車修理業、桑拿洗浴業、開鎖業等。

“南寧市經濟蓬勃發展，特種行業也得到迅速發展，特別的中國-東盟博覽會**落戶南寧市后，旅館業、典當業、廢舊金屬收購業、印刷業等行業更是得到了飛速發展。”南寧市公安局有關負責人表示，目前，全市共有旅館2000多家，廢舊金屬收購站700多家，典當行20多家、桑拿洗浴場所140多家。

特種行業的迅速發展一方面滿足了社會成員生活、工作需要，活躍和發展了市場經濟；另一方面也帶來了一系列矛盾和問題，直接表現為其中一些行業容易被違法犯罪人員利用作為銷贓、詐騙、盜竊、走私販毒、偽造證件等違法犯罪活動的據點，嚴重危害社會治安秩序。因此，結合南寧市實際，制定一個既有利特種行業發展，又便于公安機關管理的地方性法規，對于加強南寧市特種行業治安管理，堵塞違法犯罪分子可利用空間，維護南寧市社會治安穩定，具有十分重要的現實意義。

將給特種行業戴上3種“緊箍”

1號“緊箍咒”：特種行業許可證

根據相關規定，目前需要向公安機關申請行政許可的特種行業有3個：旅館業、典當業和公章刻制業，其余的特種行業均列入日常監管。《條例》擬規定：對于需要領取特種行業許可的旅館業、典當業和公章刻制業，開辦的單位和個人自領取《特種行業許可證》之日起15日內，應與轄區派出所簽訂治安管理責任狀，通過責任狀形式進一步明確特種行業的治安管理責任。

同時，《條例》還特別明確了這3個特種行業所辦理的許可證的有效期限。“《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》對旅館業、典當業和公章刻制業這3個特種設定行政許可，但沒有明確是否有有效期。”南寧市公安局相關負責人說，為了加強對這3個特種行業管理，《條例》擬規定《特種行業許可證》有效期為三年，并規定可以申請延續期限。

另外，《條例》也對不需要申領許可證的印刷業、廢舊金屬收購業、報廢機動車拆解業、機動車維修業、開鎖業、桑拿洗浴按摩業等特種行業作出規范，擬規定這些行業的經營者需要在取得工商營業執照后15日內向公安機關備案。

2號“緊箍咒”：從業人員培訓

特種行業因其特殊性，使得從業人員也必須具備相應的素質。為了提高相關從業人員的治安管理能力，《條例》擬規定，特種行業的法定代表人（或主要負責人）即為本單位的治安責任人，需要組織本單位的經營負責人、從業人員接受治安業務培訓。同時，公安機關對特種行業進行治安管理，指導、督促特種行業治安責任人組織本單位經營負責人、從業人員進行治安培訓。

3號“緊箍咒”：開鎖業建立登記制度

開鎖業是個老行當，雖然存在許多不安全的因素，但老百姓在生活中還是需要它的。為了加強對開鎖業的管理，盡量防止盜竊行為產生，《條例》擬規定，經營開鎖業的，應當建立登記、查驗制度。提供開鎖服務時，應當查驗當事人身份證明，并要有見證人在場（進入實行物業管理的小區進行開鎖的，應當有物業管理人員在場），并填寫由公安機關統一印制的《開鎖登記三聯單》，經當事人及見證人簽字后，一聯交當事人，一聯定期交公安機關備案，一聯留存備查，資料應保存三個月以上。 （記者 盧盈）